8月18日，中山市召开生态环境专场新闻发布会。中山市生态环境局副局长曹英姿解读中山市“无废城市”建设试点方案。目前，中山市正在推进两个危险废物处置项目建设，今年年底完成后可新增8.25万吨/年危险废物利用处置能力，基本满足现有需求。此外，中山市固体废物在线监控管理平台近期将全面推广使用，生态环境部门可对全市近万家单位的危险废物进行全过程监管。

新闻发布会现场 潘晓佳 摄

三年半建设“无废城市”

曹英姿介绍，2021年2月，广东省政府办公厅印发《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》，将珠三角九市纳入试点建设范围。同年12月，生态环境部会同17个部门印发《“十四五”时期 “无废城市”建设工作方案》，推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。2022年4月24日，生态环境部办公厅发布“十四五”时期“无废城市”建设名单，中山市榜上有名。

据介绍，“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”并不是指没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，是一个不断迭代升级、螺旋上升、滚动推进的固体废物污染治理过程。

今年6月13日，中山市人民政府印发《中山市“无废城市”建设试点实施方案》（以下简称《方案》），正式启动中山市“无废城市”建设。《方案》实施时间是2022年至2025年，提出了“无废城市”建设的总目标：一是建立健全固体废物管理政策法规体系，完善城市固体废物管理体制机制，加快制度和模式创新，从城市整体层面深化固体废物综合管理改革。二是推动形成绿色生产方式和生活方式，实现城市发展方式绿色转变，建成政府主导、市场运作、科技支撑、公众参与的共建共治共享管理体系。三是到2025年底，基本形成“无废城市”建设试点监管和制度体系框架，构建危险废物风险防控体系，解决固体废物管理制度性障碍，全面推动工业绿色转型发展，探索形成“无废城市”建设协同推进减污降碳工作模式。四是提出了医疗废物、工业危险废物、建筑垃圾等在处置率、综合利用率方面的具体目标值。

三年半的建设期，中山市将围绕《方案》中设定的目标、任务和指标体系全力推进，积极探索“治废”新路径，全面提升城市治理品质，打造美丽中山新形象。

强化危险废物全过程监管

曹英姿介绍，《方案》围绕工业固体废物、危险废物、农业源固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、城镇污泥六大领域及制度、技术、市场、监管四大体系，明确了八大方面任务。《方案》还提出了中山市“无废城市”建设项目清单和建设指标体系，共设置有五大类54小项指标。

工业固体废物是城市的主要废物之一，特别是危险废物若随意倾倒、或者不能妥善处置，将对环境造成很大危害。曹英姿介绍，中山推进工业固体废物利用处置设施的建设。目前中山市正在推进两个危险废物处置项目建设，今年年底完成后可新增8.25万吨/年危险废物利用处置能力，基本满足现有需求。

加强对工业固体废物源头分类管理。危险废物的分类要按照国家相关规定分类收集贮存；对于一般工业固废，结合“无废城市”建设，中山市生态环境局正在牵头制定《一般工业固体废物分类利用处置指引》，发布后将大大促进一般工业固废实现源头分类与减量。

解决小微企业危险废物收集难、处置难问题，按照生态环境部《关于开展小微企业危险废物收集试点的通知》（环办固体函〔2022〕66号）文件要求，中山市生态环境局已制定危险废物集中收集贮存转运试点工作方案，通过完善危险废物收运体系，有望解决小微企业危险废物处置难题。