温州市生态环境系统危废治理专项暨小微危废收运体系建设推进会 温州生态环境局供图
中新网浙江新闻8月25日电（张益聪 周洛嫣）作为民营经济的活跃地，浙江省温州市众多小微企业的危废产出物难以处理，成了亟待解决的小微危废难题。
为此，2018年，温州市启动小微危废收运试点改革创新工作，当年1400多家企业纳入收运网络，收运400多吨危废物；2020年，温州市全面推进小微危废统一收运体系改革建设，着力打造小微产废企业危废管理全过程闭环式管理模式，助推温州“无废城市”建设。
截至2021年底，温州市纳入收运网络的小微产废企业数达到16823家，实际转运15659家，转移处置危废物16223吨，同比2020年纳入收运网络的产废小微企业增加14538家，危废实际转运企业增加14911家，转运处置的危废物增加15860吨，有效解决了温州小微危废处置难题。解难纾困的背后，温州小微危废收运体系建设，经历了怎样的变革？
温州市小微危废收运体系建设第二次推进会现场 温州生态环境局供图
思想和制度双轨并进
2021年，为全面统筹规划温州市“无废城市”建设，温州市生态环境局多次召开“无废城市”建设推进会，确立了以小微危废收运体系改革为重点的“无废城市”创建目标，持续统一思想认识，并不断加强制度建设的顶层设计。
温州市生态环境局以二污普数据为基础，全面梳理汇总涉废企业，纳入小微危废统一收运体系，实现“全告知、全纳网、全收运”，并要求在试点建设方面，温州市生态环境局要将小微危废收集难、处置难的问题当作一项重大改革任务，杜绝形式主义。
在小微危废改革进程中，有特许经营的情况。对此，温州市生态环境局相关负责人表示，一直以来，温州市严格落实统一管理要求，不允许任何企业逃避监管或层层转包，根除非法中介，且原则上各地1家收运单位只能有1个场地。
此外，温州市不仅规范收运单位的收运行为，还充分发挥“环保管家”数字化赋能，对量大面广的产废企业做好规范化管理服务与环境安全指导。
温州市小微收运体系建设伊始，注重顶层设计，突出建章立制。为此，温州市研究制定了《温州市小微危废收运体系建设试点管理导则》，在准入条件、工作要求、工作流程、收费标准和监督考核5方面统一规定。
就具体落实而言，一方面，温州市坚持“保本微利”，突出公益性质，借鉴全省各地服务费制定情况明确小微危废收运服务费收取上限，针对特殊地段、特别品种可适当上浮；另一方面，温州市提供一站式危废规范化服务，协助小微产废企业认真落实危废规范化管理相关工作。
基层小微危废收运单位培训会现场 温州生态环境局供图
排查和监管双向发力
搭好改革框架，温州市深入推进小微危废收运体系建设，排查和监管双向发力：系统梳理涉危企业，力争精准把控助推制度建设；系统谋划创新举措，统筹日常管理与执法倒逼并进，督导收运单位规范运营，确保收运体系稳定运行。
截至2021年底，温州市基层执法队（站所）开展集中动员宣讲会，发放18120份《温州市危险废物产生企业告知书》，会同各级行业主管部门送达每一家小微产废企业，并明确产废企业责任与义务，加快实现产废企业和收运单位的无缝对接。
目前，温州市已建立全覆盖的小微危废统一收运单位网络体系：鹿城、龙湾、瓯海等10个县（市、区、功能区）13个统一收运场地建成投用；其余洞头、瓯江口、文成、泰顺等4个地区采用直运模式。
近年来，温州市督导小微统一收运点不断加强服务力度和服务质量，结合存量危废“动态清零”行动，做好小微产废企业收运工作，力争每年至少清运一次，
经过持续努力，截至2022年7月底，温州市纳网小微产废企业数达到17413家，实际转运4803家，利用处置危废4254余吨。
在监管方面，2021年，温州全市、县联运，对所有的小微危废收运场地开展2轮全覆盖督导，发送整改督导单4份，目前均已整改到位。
整改过程中，温州市坚决淘汰不规范的收运单位，体现“优胜劣汰”，以鹿城区收运点为例，倒逼该收运单位停运、整改，并要求2021年完成年度收运任务后，取消该收运点收运特许资格。2022年，温州市实施积分制评估，对所有小微危废收运场地开展一季一评估，评估考核结果作为收运单位整治与取缔退出的依据。
此外，在监管创新方面，温州市生态环境局连出组合拳：产收企业互评、智能化平台、先服务后收费制、惠企性政策等。
尤其是自治体系的创建，自2021年6月以来，温州市全域范围开始筹建自治型协会，由“他律”向“自律”转变，通过建立健全行业规范、协会管理等方式，进一步推动小微危废统一收运体系建设，加强收运单位和利用处置单位之间的分工合作，提升危险废物转运和利用处置效率。
建设“无废城市”，温州小微危废改革创新工作将接续前路，在新时代，由“无废城市”面向“美丽中国”温州示范，全面促进区域经济社会发展绿色转型，实现人与自然和谐共生的现代化转变。（完）
