2021年5月，国务院办公厅印发了《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》（简称国家“危废十条”）。为全面贯彻落实国家有关工作部署，切实提升本市危险废物监管和利用处置能力，有效防控危险废物环境与安全风险，本市编制了《上海市强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》（全文共分十个方面35项任务，简称上海市“危废十条”）。

一、工作目标

到2022年底，危险废物监管体制机制进一步完善，建立安全监管与环境监管联动机制；保持危险废物非法转移倾倒等违法行为打击的高压态势。危险废物、医疗废物无害化处理率100%，全市危险废物处置能力与实际需求总体平衡，完善平战结合的医疗废物收运处置体系。

到2025年底，积极服务于本市战略性新兴产业和先导产业发展需求，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系，危险废物利用处置能力充分保障，设施布局和能力结构进一步优化，技术和运营水平进一步提升。

二、完善危险废物监管体制机制（共7条）

依法依规履行危险废物监管职责。各区政府对本行政区域危险废物治理负总责。加强部门间协调配合，形成分工协作、齐抓共管的工作合力。推进区域利用处置能力共享互补。推动落实长三角区域固体废物危险废物联防联治实施方案及合作协议。进一步加强跨区域转移环境管理。全面运行跨省转移审批“一网通办”线上办理系统，进一步加强跨省转移技术审核。加强区域联防联控。落实企业主体责任。完善危险废物环境管理信息化体系。推行集成智能监控手段，实现对危险废物全过程跟踪管理。

三、强化危险废物源头管控（共6条）

严格落实危险废物鉴别制度。按照国家要求配套制定本市实施细则。严格环境准入，新改扩建项目严格贯彻落实环境影响评价要求。规范危险废物贮存场所（设施）管理要求。产废单位和危险废物经营单位开展自行评估，并配套满足自身贮存需求的危险废物贮存场所（设施）。加强事中事后监管。依法依规对已批复的重点行业涉危险废物建设项目环境影响评价文件开展复核，依法落实排污许可制度。持续推进危险废物规范化环境管理。推动源头减量化和资源化。

四、强化危险废物收集转运等过程监管（共4条）

推动收集转运贮存专业化。持续完善有害垃圾收集转运体系，支持危险废物经营单位建设区域性收集网点和贮存设施。推动转移运输便捷化，建立危险废物和医疗废物运输车辆备案制度。严厉打击涉危险废物违法犯罪行为，依法依规打击以“副产品”名义逃避危险废物监管的行为。建立健全联合执法司法保障机制，实施生态环境损害赔偿制度。

五、强化废弃危险化学品监管（共1条）

相关部门建立监管协作和联合执法工作机制，联合建立危险废物环境监管和安全监管重点单位名单。

六、提升危险废物集中处置基础保障能力（共3条）

统筹填埋处置能力建设。加快建设上海市固体废物处置中心二期项目、生活垃圾焚烧飞灰非填埋的利用处置设施。强化规划统筹。保障规划设施用地需求，强化老港、宝山市级基地托底保障功能，加快建设水泥窑、工业炉窑等协同处置危险废物设施。统筹建设高水平的医疗废物处置能力。适时启动嘉定医疗废物集中处置设施升级改造，完善小型医疗机构医疗废物定时定点收集转运体系。

七、促进危险废物利用处置产业高质量发展（共5条）

促进危险废物利用处置企业规模化发展、专业化运营。巩固提升集中焚烧处置能力和水平。加快推进宝山、嘉定、松江等区域焚烧设施建设或与有条件的设施合建。进一步巩固提升化工区等南片区域集中焚烧能力。持续提升危险废物利用水平。建立健全固体废物综合利用标准体系，持续巩固并提升危险废物“点对点”定向利用成效，推动各区合理统筹规划建设集中利用设施。健全财政金融政策。加快先进适用技术成果推广应用。

八、建立平战结合的医疗废物应急处置体系（共2条）

完善医疗废物和危险废物应急处置机制。市、区两级政府应将医疗废物工作纳入重大传染病疫情领导指挥体系，明确市区两级分工职责。将涉危险废物突发生态环境事件应急处置纳入政府应急响应体系。保障重大疫情医疗废物应急处置能力。建立完善医疗废物应急处置能力体系，将生活垃圾焚烧设施纳入本市医疗废物协同应急处置设施清单。

九、强化危险废物环境风险防控能力（共3条）

加强专业监管队伍建设。完善配套法规制度。提升基础研究能力。

十、保障措施（共4条）

压实地方和部门责任。加大督察力度。加强教育培训。营造良好氛围。建立有奖举报制度，推进危险废物利用处置设施向公众开放。