罚款动辄数十万，河北省申令严格执法聚焦3大重点，危废问题成为2022年VOCs排放新重点，存在哪些违法雷区问题，企业该如何规避？10月1日危废台账新指南正式实施，更新哪些新问题？
- 河北执法3大焦点
为进一步巩固重点城市“退后十”成效，做好重点扬尘源和涉VOCs重点企业排污许可清单式执法检查，持续改善全省大气环境质量，6月21日起，河北省抽调重点城市执法骨干并充分调动监控、监测等多部门力量，强化协调联动，严格执法聚焦3大重点。
下一步，河北省将坚持充分利用非现场执法手段，不断强化扬尘和VOCs精准化管控力度，严厉打击恶意环境违法行为。
- 规避8大违法雷区
目前来看，无论是工业生产污染源还是移动污染源废气目前都是受到VOCs排放控制行动的监管，大部分的VOCs排放源的排放量均有明显减少。然而，我国危险废物的VOCs排放可能仍未有效控制。
在处理含VOCs危险废物的所有阶段几乎都会有VOCs的排放，包括处理、储存、运输和处置过程，而且这些排放大多是无组织排放，需要精细的控制措施。鉴于控制危险废物VOCs排放的紧迫性，生态环境管理部门于今年5月全面铺开打击危废违法专项行动，内部建立跨部门、联合公安、人民检查院三方监管机制，从根源加强对危险废物“从摇篮到坟墓”的监管和VOCs排放控制，为违法行为产生震慑，那么危废行业存在哪些违法雷区呢？
雷区一：未制定危废管理计划,最高罚100万元
怎么罚？
由生态环境主管部门责令改正,处10万至100万元的罚款,没收违法所得;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业或者关闭。
雷区二:未建立危废管理台账,最高罚100万元
怎么罚?
由生态环境主管部门责令改正,处10万至100万元的罚款,没收违法所得;情节严重的,可以责令停业或者关闭。
雷区三:将危废提供或委托给无证者造成严重污染环境后果,可能构成非法经营罪
怎么罚?
由生态环境主管部门对产生危废的单位处以所需处置费用3倍至5倍的罚款,所需处置费用不足20万元的,按20万元计算。无危险废物许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动,严重污染环境的,按“污染环境罪”定罪处罚;同时构成“非法经营罪”的,依照处罚较重的规定定罪处罚。
雷区四:擅自倾倒或增放危废后果特别严重的,最高刑期7年
怎么罚?
由生态环境主管部门对产生危废的单位处以所需处置费用3倍至5倍的罚款,所需处置费用不定20万元的,按20万元计算。非法排放、达到三吨(含三吨)以上,后果特别严重的,处3至7年有期徒刑,并处罚金。
雷区五:未按规定项写转移联单，最高罚100万元；擅自转移危废将行政拘留
怎么罚？
由生态环境主管部门责令改正,处10万至100万元的罚款,没收违法所得;情节严重的,可以责令停业或者关闭。未经批准擅自转移危险废物的,由公安机对法定代表人主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处10至15日的拘留。
雷区六:未遵守危险货物道路运输安全管理办法规定，翻倍罚款
怎么罚？
在运输过程中沿途丢弃、遗撤危险废物的,由生态环境主管部门对产生危废的单位处以所需处置费用3倍至5倍的罚款；将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的,由生态环境主管部门责令改正,处10万至100万元的罚教,没收违法所得;情节严重的,可以责令停业或者关闭。
雷区七:未制定意外事故防范措施和应急预案,最高罚100万元
怎么罚？
由生态环境主管部门责令改正,处10万至100万元的罚款,没收违法所得;情节严重的,可以责令停业或者关闭。
雷区八:造成重特大污染环境事故,罚没负责人年收入50%
怎么罚？
造成一般或者较大污染环境事故的,按照事故造成的直接经济损失的1至3倍计算罚款;造成重大或者特大污染环境事故的,按照事故造成的直接经济损失的3至5倍计算罚款,并对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处上一年度从本单位取得的收入50%以下的罚款。
- 10月1日正式实施
危废管理是需要复杂综合的工作，其中最能体现这一特质的一环，就是危废管理台账的记录包含危废的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，但也是最问题频出的一环。
为了进一步明确如何规范建立危废管理台账，2022年6月21日，生态环境部发布了《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》（以下简称《导则》），将于2022年10月1日正式实施。导则明确，根据危废的产生数量和环境风险等因素，将产生危废单位的管理类别分为环境重点监管单位、简化管理单位和登记管理单位等3类。
《导则》还明确，台账分为电子台账和纸质台账两种形式。台账的记录内容，包括危废产生环节、入库环节、出库环节、自行利用或者处置环节、委外利用或者处置环节等5个环节。
在危废的产生环节，要记录：
危废产生批次编码、产生时间、危废的名称、危废的类别、危废的代码、产生量、计量单位、容器或者包装的编码、容器或者包装的类型、容器或者包装的数量、产生危废设施的编码、产生部门的经办人、危废的去向，等等。
在危废的入库环节，要记录：
入库批次的编码、入库的时间、容器或者包装的编码、容器或者包装的类型、容器或者包装的数量、危废的名称、危废的类别、危废的代码、危废的入库量、计量单位、危废贮存设施的编码、危废贮存设施的类型、危废运送部门的经办人、危废贮存部门的经办人、危废产生批次的编码，等等。
在危废的出库环节，要记录：
出库批次的编码、出库的时间、容器或者包装的编码、容器或者包装的类型、容器或者包装的数量、危废的名称、危废的类别、危废的代码、危废的出库量、计量单位、危废贮存设施的编码、危废贮存设施的类型、危废出库部门的经办人、危废运送部门的经办人、危废入库批次的编码、危废的去向等。
在危废的自行利用或者处置环节，要记录：
自行利用或者处置批次的编码、自行利用或者处置的时间、容器或者包装的编码、容器或者包装的类型、容器或者包装的数量、危废的名称、危废的类别、危废的代码、危废自行利用或者处置量、计量单位、危废自行利用或者处置的设施编码、危废自行利用或者处置的方式、危废自行利用或者处置的完毕时间、危废自行利用或者处置的部门经办人、危废产生的批次编码或者出库的批次编码等。
在危废的委外利用或者处置环节，要记录：
委外利用或者处置的批次编码、出厂时间、容器或者包装的编码、容器或者包装的类型、容器或者包装的数量、危废的名称、危废的类别、危废的代码、危废委外利用或者处置量、计量单位、危废利用或者处置的方式、接收单位的类型、危废利用或者处置单位的名称、许可证的编码或者出口核准通知单的编号、产生批次的编码或者出库批次的编码，等等。
综上所述，企业要重视建立危废管理台账的相关工作，落实台账记录的责任人，明确工作职责，并对台账的真实性、准确性和完整性负法律责任。
来源：河北生态环境部
