“昨天我们接到线索交办单，今天上午，水土科会同执法大队就已经赶赴现场，对市局交办问题进行核查。”在江苏省扬州市固辐工作群内，扬州市广陵生态环境局工作人员进行实时汇报。

深入打好污染防治攻坚战、稳步推进全市“无废城市”建设，危险废物环境风险防控”是重点一环，也是必然的一环。开展危废非现场监管，通过对比数据、分析研判，直接下达工单让各地核实，助力执法精准化，扬州目前正朝着“无废城市”做出系列关键尝试。

如何做好“非现场监管”？数据是关键

危废全生命周期监控系统是集危废实时申报、过程追踪、视频监控、提醒预警等功能于一体的业务管理和监督平台。为持续推进全市涉危废企业“应纳尽纳、分类管理”，充分发挥江苏省危险废物全生命周期监控系统各类预警信息的“哨口”作用，扬州市生态环境部门大力推行非现场监管方式，在对涉危废企业实现全面监管的同时，及时推送给相关执法部门。

非现场监管是新时期生态环境数字化智慧监管的方向性改革，涵盖非现场检查、非现场执法、非现场管理等工作举措创新，不仅体现扬州生态环境部门行政上“主动作为”，又避免过多的“干扰”企业正常经营生产，也是优化营商环境的重要举措。从去年开始，扬州正式针对危废管理非现场监管。

“前两天，我们通过系统平台预警信息发现广陵一家企业废活性炭转移量6．6吨，但经营单位签收量只有2．54吨，这中间相差足足有4．06吨，偏差百分比超过60％，数据异常且预警后已有一段时间未处理，我们担心企业管理上会有问题。”扬州市固辐中心负责人汤潜之打开系统内网站发现，随后，他们立即下派工单给所属地区进行核实。

“该企业危废库门口的重量秤已坏数月，无法正常使用。”很快，广陵消息传来。“因其入库前未称重，导致入库数据与实际处置数据存在较大差异。目前，执法大队已完成检查检查笔录，拟按照《固废法》相关条例进行行政处罚。”

“作为前端监管环节，我们要做的就是对数字保持敏感，发挥数据赋能的作用，做好整个‘非现场监管’。”汤潜之表示，企业有危废产生但未纳入系统管理、产生的危废申报种类不全、产废超量贮存不规范、联单数据异常等问题线索，通过对线上数据信息分析研判，拓宽监管的广度和深度，助力各地精准执法处置，实现“线上＋线下”执法监管协同联动。

“‘非现场监管’不代表没有监管，要充分发挥问题前置机制，扛起监管责任。目前，我们已做到‘日日有交办’。”汤潜之告诉记者，　非现场监管方式既减少了现场检查的频次，让守法企业的正常生产少受打扰，也给执法人员一双“千里眼”，精准发现环境违法行为。

助力精准化执法，推进全市“无废城市”建设

2022年，扬州通过危险废物非现场监管，共处理问题6490件。非现场监管方式极大解决了“问题发现难、发现问题处置慢”的问题，从发现到处理的流程更顺畅，提高了环境问题的处置效率，有效减少了环境违法行为的发生。

为做好“非现场监管”，扬州市生态环境局在江苏省生态环境厅文件的基础上，进一步细化了《危险废物非现场监管工作专项方案》，将“分行业、分类别；抓重点、抓关键；有计划、有步骤”地组织开展各类信息数据的比对、分析和研判工作，重点将省危险废物全生命周期监控系统数据与“一企一档”、排污许可等数据进行比对分析，配合执法。

开展非现场监管是适应环境治理体系、治理能力现代化的新要求。通过深挖数据本身价值，用好危废“非现场监管”，扬州弥补日常监管的不足以及提升效能，主动发现问题线索，及时帮助企业整改，避免小错变大错，并持续助力执法。

下一步，扬州将持续做好监管工作，建立健全危险废物非现场监管联动会商机制，逐步实现全市涉危废企业非现场监管“全覆盖”，不断提升危险废物非现场监管能力，从危废规范化发展向精细化延伸，达到监管与执法的深度融合，助力“无废城市”建设。

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