中宏网山东8月2日电（记者 赵鸽）稳步推进“无废城市”建设，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革的有力抓手，也是践行新发展理念的题中之义，对于深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略，具有十分重要的意义。8月2日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍“山东省全域推进‘无废城市’建设”相关情况。
山东省生态环境厅副厅长、一级巡视员管言明介绍，“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能够完全资源化利用，而是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。山东作为全国第1个以省政府文件印发“无废城市”建设工作方案的省份，2022年，全省16个设区市全部启动“无废城市”建设；到2025年，全省基本建成“威海市引领带动、沿黄9市重点推进、其他城市梯次发展”的“无废城市”集群。
重点任务
《国家方案》中提出了“无废城市”建设指标体系，包括5个一级指标、17个二级指标和58个三级指标。“我省在《国家方案》及指标体系的基础上，围绕固体废物污染防治的重点领域和关键环节，以工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物这五大类固体废物为重点，提出了‘十四五’时期我省‘无废城市’建设七个方面的主要任务，并设置了相应的量化指标。”管言明说道。
一是强化总体设计，科学指导“无废城市”建设。完善制度体系，推动制定山东省固体废物污染环境防治地方性法规。探索对历史遗留和无主危险废物治理等保障民生工程的“以奖促治”“以奖代补”政策。广泛宣传“无废”理念，培育“无废细胞”，将“无废”理念融入国民教育中。
二是助力新旧动能转换，实现工业绿色发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进绿色制造体系建设，加快工业绿色转型升级。鼓励资源综合利用技术研发，逐步扩大一般工业固体废物利用规模，提升综合利用能力，降低贮存处置量。到2025年，力争建成省级“无废园区”“无废工厂”100家以上。
三是推行绿色农业生产，促进主要农业废弃物综合利用。一方面，以整县域推进畜禽粪污资源化利用、就近就地还田利用为重点，实现农牧循环发展。到2025年，畜禽粪污综合利用率稳定在90％以上。另一方面，以回收、处理等环节为重点，提升废旧农膜及农药包装废弃物回收再利用水平。到2025年，农膜回收率达到92%左右。
四是践行绿色生活方式，促进生活垃圾、建筑垃圾资源化利用。加强分类收集转运设施能力建设，深入推进城乡环卫一体化，推进生活垃圾焚烧处理设施建设和改造提升。到2025年，各市建成区基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾焚烧处理率达95%，城市生活垃圾回收利用率达到35%。合理布局回收交投点、中转站和分拣中心，建设规范有序的回收利用产业链条。推行绿色建造方式，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。到2025年，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%。
五是强化能力建设，防控危险废物环境风险。健全监管体系，严厉打击涉危险废物违法犯罪行为，危险废物重点监管单位安装视频监控系统并与相关部门联网，实现全生命周期监管。以主要产业基地为依托，补齐氰化尾渣、铝灰、废盐等利用处置短板，到2025年，建成1处国家区域性特殊危险废物集中处置中心。
六是立足“三段一线”布局，推动黄河流域生态保护和高质量发展。开展黄河流域“清废行动”，以危险废物、尾矿库等高风险领域为重点，开展环境风险隐患排查整治。南四湖、东平湖流域作为省内黄河上段，重点推广绿色生产方式，鼓励流域内县（市、区）争创省级农业绿色发展先行区。省内沿黄中段城市强化中小城市和小城镇生态宜居能力，建设若干“无废县（市、区）”和“无废小镇”。发挥黄河三角洲地区资源优势，东营市加快建成全国知名的河海生态文明强市。
七是落实海洋强省战略，推动海洋绿色发展转型。沿海城市加快构建清洁低碳的现代能源体系，打造绿色、集聚、高端海洋化工产业基地，形成绿色循环的海洋经济发展模式。持续开展“净滩行动”，探索开展海洋封闭倾废试点，推动陆海污染一体化治理。青岛、烟台、日照等港口加快建设国际领先的智慧绿色港口，以长岛海洋生态文明综合试验区为示范，树立“无废岛屿”建设典型。
“无废城市”建设保障措施
一是加强组织领导。建立省级部门协调推进机制，统筹协调全省“无废城市”建设工作。各市成立由市委、市政府主要负责同志牵头、相关部门共同参与的组织协调机制。
二是健全推进机制。各市成立工作专班，建立健全调度、评估、考核机制，确保各项任务落地见效。省级层面强化指导调度，将“无废城市”建设成效作为污染防治攻坚成效考核重要内容。
三是强化资金保障。省政府有关部门强化政策资金统筹，加大对“无废城市”建设支持力度。各市完善政策体系，将“无废城市”建设相关资金纳入政府预算。鼓励有条件的市建立多元化投入渠道，吸引社会资本参与“无废城市”建设。
最后，管言明强调，山东省全域推进“无废城市”建设的号角已经吹响，下一步山东省将锚定目标，以环境健康安全为出发点，加快推进全域“无废城市”建设，强化重点领域风险防控，为人民群众提供清洁无害、安全可控的高品质环境健康保障，加快构建人与自然和谐共生的美丽山东。
转自：中宏网
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